院属各单位：
为全面落实学院“一创双优”集中教育活动“担当具体化、敬业标准化、服务模式化”要求，巩固扩大“一创双优”活动成果，推动学院科学发展、赶超发展，根据市活动办《关于开展“为官不为”突出问题专项整治活动的通知》（濮创优办〔2014〕34号）和《中共濮阳职业技术学院委员会关于2014年“一创双优”集中教育活动的实施意见》（濮职院党〔2014〕32号）要求，决定在学院开展“为官不为”突出问题专项整治活动。现将有关事宜通知如下：
一、准确把握总体要求
认真贯彻落实今年“一创双优”集中教育活动要求，大力弘扬担当精神，切实增强党员干部使命意识、责任意识和担当意识；建立健全执纪、监督、问责机制，认真解决部分党员干部尤其领导干部求稳怕错、不敢担当、不愿担当、不善担当等问题，严格查处不主动担当、逃避责任、光说不干、“只要不出事，宁愿不做事”的领导干部，努力营造人人想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，着力打造风清气正、干事创业的政治生态环境。
二、明确整治范围和内容
这次“为官不为”突出问题专项整治活动，主要对象为全院党员干部，尤其是副科级以上干部和重点部门、重点岗位工作人员。重点解决以下六个方面的突出问题：
(一)缺乏担当“怕”。在教育教学改革、管理服务等工作上不敢担当、不敢碰硬、不敢创新；在争资金、争项目上不积极，不主动；对师生关心的一些热点难点问题，推进解决的力度不够；大局观念、整体意识和协作精神不足，遇到问题不敢挑担子、不敢啃硬骨头；遇事患得患失，做决策不果断，缺乏创先争优、攻坚克难的魄力。
(二)执行不力“虚”。对党委的重大决策、部署执行不力、落实不到位；深入调查研究，充分听取师生意见不够；干部桥梁纽带作用发挥不好，承上启下工作脱节，甚至存在着上情不下达、下情不上达的信息沟通不畅、信息失真以及传递断层现象；工作缺乏预见性和创新性，对复杂局面和突发事件的处理上，办法不多，解题能力不强。
(三)推诿扯皮“耗”。作风上庸懒散软，工作上马马虎虎、拖延应付，对职责范围以外的事置身事外、不闻不问，对职责范围内的事能拖则拖、能推则推；重点工作推进慢、成效不明显，习惯等一等、看一看，解决问题办法不多、工作效率低下。
(四)思想观念“旧”。跟不上高职教育发展形势，思想观念、发展理念、认识水平受局限，办学思想不够解放，思路还不够开阔；对学院的发展目标定位与发展战略把握得不全面，理解得不深、不透，在认识上还不能与院党委保持高度一致；管理、服务理念滞后，整天忙于处理日常事务，缺乏对思想观念的更新、对自身工作的研究，不能以发展的眼光思考、处理问题，不能创造性开展工作。
(五)精神状态“差”。事业心、责任心不强，工作心不在焉，出勤不出力；对上级文件、政策法规、业务知识疏于学习，工作能力停滞不前，不想干事、不会干事、干不成事；工作标准不高，要求不严，只求过得去，不求过得硬；精神萎靡不振，只要不出事、宁愿不干事。
(六)监督管理“弱”。党风廉政建设责任制主体责任、监督责任落实不到位，对部门工作人员不作为、慢作为等问题失察失管；资源管理粗放，导致不同程度的浪费；监管制度不健全，促进发展的纠错机制不完善，敢于担当、敢于尝试、敢于承担风险的责任意识不强。
三、落实整治措施
(一)强化学习交流，创新发展理念。院属各单位要加强学习教育，认真组织党员干部学习院活动办规定的篇目，学习法律政策和其他高校的办学经验；围绕树立正确的权力观、利益观、政绩观，针对如何敢于担当、如何看待手中的权力、如何为赶超发展做贡献等内容，开展专题讨论，积极引领党员干部增强发展意识、机遇意识、赶超意识，树立新的发展理念，敢于承担责任，主动担当。
(二)对照整治内容，深入自查自纠。要认真对照“为官不为”突出问题，深入查摆、对号入座、主动认领，找准问题、真找问题。要紧密联系思想、工作和生活实际，深入剖析存在问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施，细化整改台账，逐项、分类、分步骤进行具体整改落实。学院副科级以上干部、重点部门、重点岗位工作人员，每人都要撰写自查报告，做到有问题、有具体表现、有原因、有分析、有整改措施。
(三)广泛征求意见，召开民主生活会。学院及院属各单位要通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、设置群众投诉箱、公开投诉举报电话和电子信箱等形式，广泛征求师生的意见和建议，真正把问题找准、现象摆清、不留死角。针对查找出来的问题，学院领导班子和各党总支、直属党支部要层层召开专题民主生活会，深挖问题根源，开展批评和自我批评，触及思想、触及灵魂，增强解决问题的主动性、自觉性。
(四)建立细化台账，抓好整改落实。对查摆出来的问题，要建立具体细致的整改台账，明确整改时限、责任人、整改措施，并切实抓好落实。在整改过程中，要着眼担当具体化、敬业标准化、服务模式化要求，探索办法，积累经验，为推广落实担当具体化、敬业标准化、服务模式化奠定基础。
(五)抓好建章立制，进行公开承诺。要着眼于建立和完善长效机制，将整治“为官不为”的总体要求、整改措施、整改效果以制度形式固定下来，切实避免边解决问题、边发生问题。学院各部门尤其是重点岗位和重点人员要在服务意识、工作流程、工作标准、工作纪律等方面形成一套较完善的规章制度，使职能和权利按规定运行、靠制度管理。学院各部门都要结合自身工作，针对本部门重点工作、重要事项向师生公开承诺。各部门公开承诺情况要予以公示，接受师生监督；重点部门、重点岗位的公开承诺情况经院“一创双优”活动领导小组审核后，报市督导组把关。
(六)突出工作重点，开展集中整治。院活动办和院纪委（监察室）要突出重点，紧紧围绕学院五项重点工作及师生反映强烈的突出问题进行抽查，通过实地检查、座谈交流、组织问卷调查、开展群众评议活动等方式，深挖细究“为官不为”突出问题，对那些工作不在状态、得过且过的，对执行学院部署要求不认真的，对师生诉求处理不力的，对学院发展稳定问题不上心的，对不违规不违纪但也不干事不担责不作为的，要追究责任，并全院通报。
四、切实加强组织保障
(一)加强组织领导。各部门要充分认识专项整治“为官不为”突出问题的特殊意义和重要作用，切实增强自觉性、主动性，把这项工作摆上重要议事日程，周密部署，合理安排。各部门“一把手”要带头强化担当意识，认真履行第一责任人职责，工作上狠抓落实，行动上率先垂范，充分发挥引领和推动作用；分管院领导要具体抓，结合分管部门实际，制定可操作、针对性强的工作台账，扎实开展专项整治活动，促进党员干部敢于担责、善于创新、为官有为，努力在学院营造干事创业的良好氛围。
(二)强化督导督查。院活动办要认真履职尽责，采取查阅资料、受理举报、提出督导意见、列席参加民主生活会等方式，对各部门特别是重点部门、重点岗位的专项整治工作开展情况进行全程督导检查。对检查中发现的问题，督促有关单位限期整改。
(三)严肃惩戒措施。院纪委要健全执纪、监督、问责机制，对一些党员干部存在的“为官不为”问题，一经查处，要严格责任追究。要把专项整治情况与各部门和党员干部年终考核、评先评优等挂钩，对“为官不为”问题突出、师生意见大的部门和个人，取消年底评优评先资格，进行诫勉谈话，真正使不思进取、为官不为、弄虚作假的干部受到教育和惩戒。
(四)营造浓厚氛围。学院及各部门要召开会议进行安排部署；充分利用宣传栏、电子屏、《濮阳职业技术学院通讯》、校园网等，集中开展舆论宣传，营造浓厚专项整治氛围，广泛吸引师生参与，接受师生监督评判。要坚持典型引路，积极挖掘一批履职尽责、敢于担当的先进典型，弘扬正气，激励干劲，推动专项整治工作深入开展，促进学院快速健康发展。
